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3大措施對癥下藥，打好渤海入海排污口整治攻堅戰(zhàn)
2021年8月26日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會，曬出了渤海污染防治攻堅戰(zhàn)成績單：2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到82.3%，比2017年提升15.3個百分點。環(huán)渤海49條河流入海國控斷面全面消除劣V類水質(zhì)，18886個入海排污口實現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。
“十四五”期間，渤海入海排污口整治行動將全面啟動。2021年，生態(tài)環(huán)境部將重點抓好責(zé)任落實，管好所有排污口；2023年底前，推動排污口整治取得顯著成效，解決一批突出問題；2025年底前，基本完成整治工作，形成管理規(guī)范、監(jiān)管到位的管理機制。
渤海入海排污口整治是一項長期、系統(tǒng)的水環(huán)境綜合專項治理行動。作為“十四五”水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的“牛鼻子”，渤海入海排污口整治對于保護(hù)渤海及周邊水環(huán)境安全和生態(tài)平衡具有重大意義。做好3大措施，打好渤海入海排污口整治攻堅戰(zhàn)，已成為大家關(guān)注的焦點。
一、全面摸清渤海排污口底數(shù)
實行建檔立卡。2020年底，渤海入海排污口底數(shù)全面摸清，總計18886個。渤海排污口數(shù)量比地方掌握的高出25倍。超9成的排污口不在審批清單內(nèi)，有些地區(qū)的排污口數(shù)量是原來數(shù)量的60倍以上。因此，在全面摸清渤海入海排污口數(shù)量和位置后，實行建檔立卡制，按照部門職責(zé)和屬地管理，分門別類地將交辦的排污口和新增的排污口進(jìn)行登記，提出排污口的整治主體，全部納入日常動態(tài)管理；對入海排污口實行“二維碼”識別，通過二維碼管理，執(zhí)法人員可以隨時監(jiān)督排污口監(jiān)測監(jiān)控情況，公眾也可以了解企業(yè)排污信息。
全力監(jiān)測溯源。整治工作緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全力監(jiān)測溯源，實施系統(tǒng)修復(fù)。對每一個渤海入海排污口實行全面監(jiān)測，掌握排污狀況，了解污水來源。與此同時，要及時識別排污量大、水環(huán)境質(zhì)量差、環(huán)境影響較大的排污口，并及時發(fā)現(xiàn)排污問題，尋找污染根源。
二、“一口一策”，制定責(zé)任清單
制定“一口一策”整治方案。在對排污口整治過程中，生態(tài)環(huán)境部要求各地環(huán)境監(jiān)管部門建立驗收銷號制度，將整治責(zé)任及要求具體化、精細(xì)化，完成一個，銷號一個；嚴(yán)禁為了銷號而出現(xiàn)表面整改、虛假整改的現(xiàn)象，制定嚴(yán)格的“一口一策”整治方案。同時，整治過程中實行立行立改和整改相輔相成，嚴(yán)禁偷排、亂排等行為，發(fā)現(xiàn)此類問題立即做出響應(yīng)，并進(jìn)行整改。
制定責(zé)任清單。打好渤海入海排污口整治攻堅戰(zhàn)，各地明確整治時間、路線圖、責(zé)任單位等相關(guān)信息，制定詳細(xì)的排污口管理人員責(zé)任清單，并予以公示，接受社會監(jiān)督。在具體實施過程中，所有責(zé)任落實單位都要編制具體實施方案，按照預(yù)先整治目標(biāo)，有序推進(jìn)；同時，對所有排污口的名稱、編碼、責(zé)任單位和監(jiān)督電話等相關(guān)信息進(jìn)行標(biāo)注，在線監(jiān)控重點排污工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)排污口規(guī)范化管理。
三、總結(jié)典型經(jīng)驗，樹立示范工程
遵循“邊實踐、邊總結(jié)、邊完善”的原則，優(yōu)選一批典型整治示范工程，成為樣板工程，為其他地區(qū)樹立典范，提供渤海入海排污口整治經(jīng)驗，帶動全流域排污口規(guī)范整治，逐步形成科學(xué)完備的監(jiān)管體系。
山東省煙臺市是國家排污口排查整治試點城市。在渤海入海排污口整治過程中，煙臺市在龍口黃水河、泳汶河做生態(tài)達(dá)標(biāo)試點工程，有效解決了沿海14座污水處理廠污水直排入海問題；與此同時，通過提標(biāo)改造污水處理廠和建設(shè)人工濕地等措施，將再生水補充到入海河流，增加河流生態(tài)基流，解決污水直排入海及河流長年斷流問題，不斷改善入海河流和周邊海域水生態(tài)環(huán)境。
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